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    學原文!全國標準化工作會議講話

    2023.03.21來源:

    本文是市場監管總局黨組成員、副局長,標準委主任田世宏在全國標準化工作會議上的講話(節選)《以黨的二十大精神引領標準化事業高質量發展》,源自期刊《中國標準化》。

    黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略謀劃,為新時代新征程黨和國家事業發展指明了前進方向、確立了行動指南。黨的二十大報告對著力推動高質量發展、建設現代化產業體系、加快建設質量強國、推進高水平對外開放、增進民生福祉等作出一系列戰略部署,為新時代標準化工作指出了明確方向、提供了根本遵循。我們要學深吃透黨的二十大精神,緊緊圍繞中國式現代化的戰略要求,以貫徹《國家標準化發展綱要》為主線,加快推動標準化工作實現“四個轉變”。

    (一)堅持激發市場主體活力,推動標準供給從政府主導向政府、市場并重轉變。黨的二十大報告提出,要“堅持兩個毫不動搖”“提升企業核心競爭力”“加快建設世界一流企業”“構建全國統一大市場”。這是加快建設現代化經濟體系,著力提高全要素生產率的本質要求。要堅持有效市場和有為政府更好結合,持續推進標準化管理創新、制度創新、服務創新,大力拓展市場主體標準化空間,更加充分釋放市場主體標準化活力,推動新型二元標準體系更加平衡、更可持續。一方面,推動市場自主制定標準“提質增效”。團體標準和企業標準數量實現指數級增長,但高水平標準還不多,質量參差不齊的現象依然存在。要加快團體標準培優步伐,讓社會團體在新技術、新產業、新業態方面,制定更多填補市場空白的原創性技術標準。要建立健全標準創新型企業制度,培育發展一批具有創新能力的領跑者,讓標準成為提升企業競爭力的重要源泉。另一方面,推動政府頒布標準“優化升級”。政府頒布標準依然是新型標準體系的基本盤,其結構性改革已進入深水區。前面林草局經驗交流,介紹了對林草領域標準的系統性優化、結構性重構,將3600余項標準整合優化為1500余項,為大家探索了很好的經驗。各部門各地方要因域施策、因地制宜,全面梳理評估本行業本地區標準體系,把標準精簡優化工作做細做實,堅決將不屬于政府范圍的標準交由社會團體承接,切實為市場標準騰出空間。

    (二)堅持支撐高質量發展,推動標準運用由產業貿易向經濟社會全域轉變。黨的二十大報告提出,“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“建設現代化產業體系”。這是推動經濟社會高質量發展,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的重大部署。要完整、準確、全面貫徹新發展理念,錨定中國式現代化的目標要求,以更好滿足人民美好生活需要為出發點,加快建設支撐高質量發展的標準體系,推進全域標準化向縱深發展。近年來,我國標準已初步實現農業、工業、服務業、社會事業的全覆蓋,但還存在不均衡、不充分等問題。標準化更好支撐高質量發展,既要注重全面,又要突出重點,應著重從以下五方面發力。一是在創新驅動發展方面,充分發揮標準化在推動科技創新、促進科技自立自強方面的作用。要聚焦關鍵技術領域加強標準研究,圍繞重大技術創新提升標準技術水平,建立重大科技項目與標準化工作的聯動機制,在科技研究中強化標準核心技術指標研究,及時將先進適用科技創新成果融入標準。健全科技成果轉化為標準的評價機制與服務體系,加強標準制定過程中的知識產權保護,加快創新成果產業化應用。二是在擴大內需方面,當前,我國居民消費層次、結構、方式和理念都發生深刻變化,要把恢復和擴大內需擺在優先位置,用標準傳導需求、引導供給,打造消費產品、消費服務、消費平臺、消費環境的全鏈條標準體系,讓居民能消費敢消費愿消費。三是在現代化產業體系建設方面,要加強核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料與產業技術基礎標準建設,夯實現代產業標準基礎。要聚焦“卡脖子”問題和供給約束堵點、卡點、脆弱點,以先進標準助推產業補鏈、延鏈、升鏈、建鏈,切實提升產業鏈韌性和安全水平。要加快傳統產業標準升級,深化新技術、新業態與傳統產業的交互融合,鞏固好優勢產業領先地位。四是在綠色發展方面,要完善支持綠色發展的標準體系,統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,加強降碳、減污、擴綠、增長領域標準協同供給,推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。五是在推動經濟社會數字化轉型方面,要加快重點領域和新型基礎設施標準研制,推動數字產業化、規?;l展。要加快產業數字化融合標準研制,推動全域數字化升級改造。同時,要圍繞構建數據基礎制度,逐步完善數據要素管理主要領域關鍵環節標準,積極參與數據流動、數據安全等國際規則和標準制定。

    (三)堅持促進高水平對外開放,推動標準化發展由國內驅動向國內國際相互促進轉變。黨的二十大報告提出,要“推進高水平對外開放”“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”。這是推動由商品和要素流動型開放向規則標準等制度型開放轉變的重要部署,要深入理解和加快落實標準制度型開放的重要部署,堅持合作共贏,發揚斗爭精神,統籌“引進來”和“走出去”,推進標準化工作在更大范圍、更寬領域、更深層次上的開放。一方面,要堅持胸懷天下,加快“引進來”。改革開放實踐證明,只有不斷擴大開放,才能更好統籌國內國際兩個市場、兩種資源,為我所用、不斷提升自身發展能力和水平。要對標高標準國際經貿規則,推進中國標準與國際標準體系兼容,助力構建國內國際雙循環發展格局。要拆掉“玻璃門”、摘掉“有色鏡”,按照內外資一致原則,保障外商投資企業依法參與中國標準制定,支持國際性專業標準組織來華落駐,鼓勵國際國外標準化專業人員來華培訓交流。另一方面,要堅持自信自立,主動“走出去”。當前,國際形勢異常復雜,標準已成為各主要國家爭相競爭的戰略性創新資源。我國作為貿易大國、制造大國,要用好標準這一“國際通行語言”,充分發揮國際標準組織常任理事國作用,深度參與國際標準組織治理,持續擴大注冊的國際專家隊伍,加強優勢新興領域國際標準制定。要持續加強國際標準化交流合作,以標準“走出去”助力中國技術、中國產品、中國裝備、中國工程、中國服務“走出去”。

    (四)堅持強化高效能治理,推動標準化工作由數量規模型向質量效益型轉變。黨的二十大報告提出,要“把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”“實現國家治理體系和治理能力現代化”。標準是國家基礎性制度的重要方面,標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。當前我國政府頒布的標準有18萬多項,市場自主制定的標準達到百萬量級,標準“有沒有”的問題已經基本解決,“好不好”的問題成為現階段工作的主要矛盾,這對提升標準化治理效能提出了更高要求。要堅持守正創新、問題導向、系統觀念,從提升標準技術水平、增強標準實施效益、夯實發展基礎等方面入手,推動標準化治理體系和治理能力現代化。在提升標準技術水平方面。要加快科技創新成果向標準轉化,加強調研分析、充分試驗驗證,提高標準科學性。堅持公開透明、協商一致的基本原則,保證利益相關方充分參與,凝聚行業共識。強化標準全生命周期管理,推動標準升級迭代、持續改進。在推動標準數字化發展方面,既要順應數字中國、數字經濟發展趨勢,又要滿足標準化自身發展對數字技術變革的響應,積極探索標準數字化轉型路徑,推動標準內容數字化、流程數字化、應用模式數字化,提升標準先進性。在強化標準實施應用方面,牢固樹立標準的生命力在于執行這一理念,推動完善法規引用標準、政策實施配套標準制度,積極開展標準化試點示范,讓標準成為產業升級、行業管理、市場準入和質量監管的重要工具。豐富標準宣傳手段,開展標準實施情況統計分析,推動標準實施監督,提高標準有效性。在夯實發展基礎方面,加快建成一批國際一流的綜合性、專業性標準化研究機構,布局若干國家級質量標準實驗室、國家技術標準創新基地。建立多層次、多元化標準化教育培訓體系,加強職業技能型人才、專業技術人才、國際領軍人才梯隊建設,為標準化事業高質量發展提供源源不竭的動力。(根據錄音整理,未經本人審閱)

     

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